2100亿无限期冻结! 冯德莱恩拍板: 俄资产锁死到乌克兰胜利那一天

随着俄乌冲突进入第四年，欧盟成员国达成共识，同意无限期冻结俄罗斯央行储备资产，这一举措让欧盟向为乌克兰争取财政支持的目标更近一步。

12月12日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在社交平台发文表示：“我欢迎理事会对我们继续冻结俄罗斯主权资产的提案作出的决定。”

此次决定意味着，约2100亿欧元的俄罗斯资产将被持续冻结，直至至少15个代表欧盟55%以上人口的成员国投票同意解除。

在此之前，欧盟冻结俄资产的制裁措施需每六个月获得全部27个成员国一致同意才能续期，这一机制让匈牙利、斯洛伐克等多次威胁反对续制裁的国家拥有否决权，而新机制有效规避了这一风险。

风险的消除，标志着欧盟推进“赔款贷款”计划迈出关键一步。

该计划以冻结的俄资产为担保，将在未来两年向乌克兰提供900亿欧元贷款，有望覆盖乌克兰未来两年三分之二的资金需求。

据了解，冯德莱恩于12月3日提出该计划，若无法获得额外融资，乌克兰将在2026年年中面临资金耗尽的困境。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩

此次决定恰逢12月18日至19日欧洲理事会峰会前夕，届时欧盟领导人或释放数十亿欧元俄冻结资产，为乌克兰提供关键资金支持。

针对欧盟这一决定，俄罗斯央行于12月12日通过新闻稿作出强硬回应，宣布当天已在莫斯科法院起诉持有欧洲绝大部分俄冻结资产的比利时金融机构Euroclear。

俄央行在另一份同日发布的新闻稿中明确表态，认为欧盟的赔款贷款计划“非法且违反国际法”，并强调将采取“所有可用的法律和其他机制”提出质疑。

值得注意的是，欧盟此次决定还回应了比利时的核心关切。

此前比利时总理巴尔特·德韦弗坚决反对赔款贷款倡议，他担忧若欧盟推进该计划却因否决权问题未能延长制裁，比利时可能需向俄央行偿还相当于本国三分之一GDP的债务。

因此多次呼吁其他国家共同承担提案带来的风险。

冯德莱恩在12月3日的官方提案中已承诺，各国将根据国民总收入提供贷款担保。

不过欧盟内部仍存在分歧，据报道，意大利、马耳他和保加利亚于12月12日加入比利时的反对阵营，共同起草文件呼吁欧盟委员会探索援助乌克兰的其他融资方案。

此外，欧盟此次采用“特定多数投票”而非“全票通过”的方式决定无限期冻结资产，依据的是欧盟法律手册第122条紧急条款，这一做法被指颇具争议。